В Общественной палате региона подвели итоги независимого наблюдения на выборах

11 сентября 2023 г. на площадке Общественной палаты Самарской области состоялась пресс-конференция регионального Общественного штаба по независимому общественному наблюдению за выборами в 2023 году, в рамках которого члены Штаба подвели итоги работы независимых общественных наблюдателей в ходе трехдневного голосования 8, 9, 10 сентября 2023 года.

В Самарской области состоялись выборы Главы региона, а также выборы депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва, депутатов Думы городского округа Сызрань VIII созыва и дополнительные выборы депутатов в представительные органы ряда муниципальных образований.

«Осуществление общественного контроля, в том числе за выборами, – одна из основных задач общественных палат. И в этой сфере нами за последние несколько лет накоплен значительный опыт, что помогло и в этот раз решить достаточно объемные задачи: обеспечить независимым общественным наблюдением 1751 избирательный участок региона. Полагаем, что со своей миссией наши общественные наблюдатели справились. В этом помогло обучение, которое проводилось в муниципальных образованиях по графику в течение нескольких месяцев, и в процессе которого кандидатов в наблюдатели знакомили с их правами и обязанностями, разбирались типичные ситуации, возникающие на избирательных участках», – отметил Председатель Общественной палаты Самарской области, член Общественного штаба по независимому общественному наблюдению за выборами в 2023 году, академик РАН Виктор Сойфер.
Независимые общественные наблюдатели от Общественной палаты Самарской области присутствовали не только на стационарных избирательных участках, но и на временных – в больницах и на железнодорожном вокзале Самары; два общественных наблюдателя работали на экстерриториальных участках.

«Мы отмечаем, что 80% тех, кто получил от Общественной палаты региона направление в качестве общественного наблюдателя на избирательные участки, – женщины, более 50% – представители молодого поколения, что говорит о том, что молодежь становится более заинтересованной в формировании комфортного завтрашнего дня. Примерно две трети наших общественных наблюдателей с нами на протяжении уже нескольких выборных кампаний. Надеемся и в дальнейшем сохранить этот актив», – рассказал председатель Общественного штаба по независимому общественному наблюдению за выборами в 2023 году, заместитель председателя Общественной палаты Самарской области, член ОП РФ Павел Покровский.

Помимо наблюдателей на участках, работу в течение всех трех дней голосования в круглосуточном режиме осуществлял региональный Центр общественного наблюдения. «Здесь работали 22 видеонаблюдателя, которые также прошли специальное обучение, на постоянной основе находились члены Общественного штаба. Посетить ЦОН и понаблюдать за тем, как проходят выборы в режиме онлайн, мог любой гражданин. Из кандидатов в губернаторы предложением посетить Центр воспользовался только один. Между тем, в работе Центра принимали участие большое количество лидеров общественного мнения. ЦОН стал коммуникационной площадкой для юридического анализа, экспертных обсуждений и обмена мнениями; сюда стекалась информация со всех муниципальных образований, наблюдатели и координаторы могли поделиться оценками происходящего посредством видеоконференцсвязи», – подчеркнул Павел Покровский.
По оценкам членов Общественного штаба, большинство жителей региона считают трехдневное голосование удобным, о чем может свидетельствовать и достаточно высокий процент итоговой явки – порядка 53%, что выше итоговой явки на предыдущих «крупных» выборах, состоявшихся в 2021 году. «Видимо, это должно свидетельствовать о том, что налажена конструктивная работа с населением региона», – отметил Павел Покровский, обратив внимание еще на один важный аспект: молодое поколение активно выступает за развитие дистанционных форм участия в выборах.

Член Общественного штаба, президент Нотариальной Палаты Самарской области Галина Николаева, в свое очередь, поделилась наблюдениями о том, как в рамках этой выборной кампании изменился характер обращений на Общественную «горячую линию» связи с избирателями. Совместный проект Общественной палаты Самарской области и областной Нотариальной Палаты реализуется в рамках всех крупных избирательных кампаний, начиная с 2009 года, напомнила Галина Николаева, и есть достаточный материал для сравнительного анализа. Так, если ранее основная масса обращений, поступавших на «горячую линию», касалась вопросов социально-бытового характера, то в этом году 70% обращений касались вопросов, связанных с избирательным правом. Так, один, судя по всему, весьма юридически подкованный избиратель сообщил о том, что в кабинке на избирательном участке, где он осуществлял свое право, шторка на несколько сантиметров короче, чем положено. Люди жаловались на отсутствие их данных в списках избирателей, уточняли месторасположение своих избирательных участков. Ряд экспресс-сообщений направлены в соответствующие органы по случаям, когда в списке избирателей значились посторонние для собственников помещений прописанные лица: выясняется, закралась ли ошибка в списки избирателей, или действительно в квартирах прописан кто-то еще. «В целом только за три дня голосования, а «горячая линия» работала в течение месяца, мы направили в компетентные органы 60 экспресс-сообщений. На половину из них получены ответы. В 10 случаях проблема полностью решена. Что отрадно, речь идет о проблемах социально-бытового характера: заменена дверь в поликлинике, приведена в надлежащее состояние территория возле одной из горбольниц Самары, – рассказала Галина Николаева. – Есть обращения, которые наталкивают на мысль о том, что законодательство требует совершенствования. Во-первых, речь идет о невозможности в данный момент проголосовать по иному документу, удостоверяющему личность, кроме паспорта РФ: ситуации бывают разные. Еще один избиратель поведал о том, что уже в день голосования сломал ногу, не может посетить свой избирательный участок, находясь не по адресу регистрации, не может пригласить к себе членов УИК, при этом, даже если бы в нашем регионе проводилось дистанционное электронное голосование, время для этой процедуры было бы упущено. Такие ситуации требуют законодательного урегулирования».

«Мы исходим из того, что выборы как политический институт учреждены для содействия гражданам в выражении их политической воли при формировании власти. Выборы проводятся не для партий, политических групп, а для избирателей. Избиратели должны понимать свою ценность как политической единицы, – выразил уверенность сопредседатель Общественного штаба по независимому общественному наблюдению за выборами в 2023 году, член Совета Общественной палаты Самарской области, профессор Виктор Полянский. – Каждая избирательная кампания – это политически конкурентный процесс. Некоторые воспринимают этот процесс как время, когда можно заявить о себе; ряд политически активных акторов при этом считают возможным использовать любые средства. Наши специалисты-эксперты оценивают возможные отступления от правил в период ведения избирательных кампаний с позиций закона. Это касается и работы членов УИК. Ситуаций на участках, требующих специального вмешательства было немного, отступления от правил в поведении членов избирательных комиссий бывали, но никак не могут повлиять на результаты голосования, выборов в целом».
«Чтобы решить все стоящие сегодня перед страной задачи, необходима власть, обладающая хорошей базой доверия со стороны избирателей. Граждане обязательно должны реализовать свое конституционное право формировать органы власти. Необходимо формировать высокую правовую культуру населения. Смена приоритетов обращений, поступающих на Общественную «горячую линию», свидетельствует о том, что люди начинают погружаться в эту среду, начинают понимать смысл избирательных кампаний. Политическое сознание граждан растет, и эту тенденцию нужно развивать и укреплять: тогда мы будем иметь очень высокий уровень участия граждан в реализации своих полномочий по осуществлению народовластия, – считает Виктор Полянский. – Призываем всех граждан не только реализовывать свое активнее избирательное право, но и содействовать процессу контроля за ходом выборов, принимать участие в независимом общественном наблюдении в рамках будущих кампаний».

Выборы в Самарской области, вопреки попыткам в соцсетях изобразить массовые нарушения, в целом прошли спокойно, констатируют члены Общественного штаба. Облизбирком оперативно реагировал на обращения общественников. Вместе с тем, в г.о. Тольятти и г.о. Сызрань наблюдатели от некоторых партий создавали нездоровую обстановку на ряде участков, буквально препятствовали деятельности избирательных комиссий, выдвигая различные требования вплоть до пересчета бюллетеней в самом начале дня голосования. Поступали жалобы на старт голосования до 08.00, на незаблокированные на ночь эваковыходы и пр. Все эти сообщения опровергались информацией от независимых общественных наблюдателей; информация размещалась на ресурсе Ассоциации «Независимый общественный мониторинг».

«Мы оперируем только подтвержденной информацией. Несмотря на то, что три дня голосования позади, понимаем, что различные сигналы еще будут поступать, и Общественный штаб будет их отрабатывать в полном объеме, – подчеркнул Виктор Сойфер. – Главное, что мы видим – это рост гражданской ответственности у людей. А именно так и развивается гражданское общество».