Эксперты отмечают рост интереса к выборам

14 августа 2023 г. в рамках деятельности Общественного штаба по независимому общественному наблюдению за выборами в 2023 году состоялся круглый стол «Конкуренция на выборах-2023. Итоги выдвижения».

В единый день голосования 10 сентября 2023 года (а также в дополнительные дни 8 и 9 сентября) на территории Самарской области состоятся выборы Губернатора, выборы депутатов представительных органов городских округов Тольятти (35 мандатов) и Сызрань (26 мандатов), а также избирательные кампании по дополнительным выборам депутатов представительных органов различных муниципальных образований Самарской области по одномандатным избирательным округам (в 17 муниципальных образованиях проходит 31 кампания, замещается 36 мандатов: это дополнительные выборы депутатов советов депутатов Октябрьского, Красноглинского и Советского внутригородских районов г.о. Самара, дополнительные выборы депутата Думы городского округа Чапаевск по одномандатному округу № 19, дополнительные выборы депутата Думы городского округа Жигулевск по одномандатному округу № 12, а также дополнительные выборы депутатов собраний представителей 25 сельских поселений и 1 городского поселения в Большеглушицком, Волжском, Камышлинском, Кинель-Черкасском, Кошкинском, Красноармейском, Красноярском, Похвистневском, Сергиевском, Ставропольском, Сызранском, Шигонском муниципальных районах Самарской области).

«На данный момент завершен этап регистрации кандидатов, и цифры говорят о том, что борьба будет конкурентной. Для нас, как для института общественного наблюдения, начинается этап аналитической работы. Так, уже очевидно, что в части предоставления и заполнения документов серьезные вопросы, которые в конечном итоге помешали регистрации кандидатов, были в основном в отношении самовыдвиженцев. Всего в нашем регионе на выборах выдвинулись 462 кандидата (в том числе самовыдвижение – 84 человека), из них зарегистрирован 441 кандидат (самовыдвижение – 68 человек). Политические партии становятся более зрелыми, готовы выставлять своих кандидатов, в том числе, и на должности глав регионов: в Самарской области своих кандидатов выставили все 5 парламентских партий. В выборной гонке, с учетом всех избирательных кампаний этого года, в Самарской области участвуют 8 политических партий, а в целом по России – более 20. Предстоят серьезные, дебатные кампании», – подчеркнул председатель Общественного штаба, заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Павел Покровский.
По мнению члена Общественного штаба, доцента кафедры государственного и административного права ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» Владислава Волкова, высокую конкуренцию можно считать одной из особенностей нынешней избирательной кампании. «Мы видим, что избирательная кампания идет достаточно интенсивно, распространяется большое количество агитационных материалов. Наша задача – проследить за тем, чтобы у кандидатов были равные правовые возможности, а также за тем, чтобы были созданы условия, в которых избиратели могут сделать осознанный выбор. При этом стоит подчеркнуть, что конкуренция в своей основе имеет правовое равенство кандидатов по участию в выборах, но такое равноправие не означает равенство в возможностях. Ведь кто-то участвует в выборах впервые, кто-то постоянно, но не добивается успеха, кто-то уже находится на должности и имеет возможность своими делами доказать, что достоин поддержки избирателей, а кто-то ограничивается только словами и говорит о себе лишь в будущем времени: при этом разумеется, вопросы дела несопоставимы с вопросами веры в обещания. Если есть конкретные дела, фактических возможностей у кандидата гораздо больше, – и это не нарушает принцип равноправия. Равноправие обеспечивает избиратель: он должен прийти на участок и сделать свой выбор», – отметил Владислав Волков.
«Выборы – это всегда конкуренция не просто личностей, а конкуренция интересов. В современных условиях один из основных факторов, который может позитивно влиять на конкурентную борьбу, – это формирование устойчивой, стабильной, сложившейся на добросовестной основе партийной системы. В определенное время в нашей стране были созданы условия для того, чтобы формировалось как можно больше партий. Сегодня очевидно, что это было правильно, поскольку к сегодняшней актуальной повестке партийная система выровняла различные огрехи, которые были в начале ее формирования, и в этой кампании мы видим высокий уровень участия именно организованного политически активного населения. Избирателю предлагается достаточный выбор и возможность оценить различных кандидатов. Думаю, что российский избиратель мудр, и в конечном итоге по результатам выборов мы получим качественный контингент управленцев», – прокомментировал сопредседатель регионального Общественного штаба по независимому общественному наблюдению за выборами в 2023 году, член Совета Общественной палаты Самарской области, профессор Виктор Полянский, подчеркнув: «Конкурентность не самоцель. Это должны понимать не только организаторы выборы, но и все избиратели. Не стоит считать, что чем больше кандидатов, тем лучше. Партии должны формировать свой опыт через избирательные кампании, но и не только: работа должна быть системной, – в таком случае партийных лидеров знают, им доверяют и впоследствии будут за них голосовать».
«Конкуренция основывается на заинтересованности. Если мы посмотрим на десятилетие назад, то увидим, что тогда действительно был некий кризис доверия к выборам, кандидатов было меньше, людей, которые хотели прийти и отдать свой голос, было меньше. Введение института независимого общественного наблюдения стало революционным шагом, который позволил переоценить субъектность выборного процесса. Вовлеченность в процедуру позволяет человеку с полной уверенностью давать оценку выборам. Поэтому важно, что есть стремление расширить количество общественных наблюдателей», – заметила, в свою очередь, член Общественного штаба, член Общественной палаты Самарской области, член Палаты адвокатов Самарской области Людмила Сенилова.
Все большая вовлеченность граждан в процедуры и процессы, которые происходят задолго до дней самого голосования, является критерием повышения доверия к выборам, согласен член Общественного штаба, председатель Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области, председатель Исполнительного комитета Самарского отделения Ассоциации юристов России Алексей Кокин. По мнению эксперта, возросшая конкурентная борьба имеет две стороны. С одной стороны, действительно растет стремление кандидатов, партий «попасть во власть». С другой стороны, не все кандидаты преследуют одинаковые цели, не все настроены на добросовестную конкурентную борьбу, – и в этом воочию убеждается та часть электората, которая выступает сегодня в роли общественных наблюдателей. «Причина недопуска к участию к выборам, отказа в регистрации в порочности избирательной системы или в нежелании кандидата знать избирательное право? Наша работа заключается в том, чтобы отделять зерна от плевел, проговаривать свою профессиональную точку зрения. Это большая и нужная работа», – уверен Алексей Кокин.
«Со стороны СМИ доказательство конкурентных выборов – это, прежде всего, интерес к ним. Очевидно, что за последние годы изменилось отношение избирателей к выборам, и сегодня от кандидатов требуется борьба не лозунгами, а делами, либо конкретными планами», – отметил член Общественного штаба, главный редактор телеканала «Губерния» Александр Кобыльсков, акцентировавший внимание коллег еще на одном актуальном аспекте: кандидаты все активнее пользуются возможностями соцсетей, но с точки зрения законодательства это пока во многом «серая зона», а значит задача институтов общественного наблюдения, экспертного сообщества – «видеть, что там происходит», анализировать и объяснять людям.

Когда речь заходит о конкурентной борьбе, неизбежно возникают вопросы, связанные с недобросовестной конкуренцией. Одна из примет современных избирательных кампаний – так называемые кандидаты-спойлеры, кандидаты-двойники. Ранее на территории Самарской области таких случаев не было, но в рамках нынешней кампании по выборам депутатов Думы г.о. Тольятти по 7 из 35 округов есть кандидаты-однофамильцы, причем в трех из семи одним из однофамильцев являются уже действующие депутаты, в Сызрани подобное наблюдается по 3 из 26 округов, заметил член Общественного штаба, главный консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области Лев Долонько. «Мы, конечно, исходим из принципов добросовестности, но если ситуация переходит в тенденцию, используется как технологический ход, то нельзя не согласиться с высказыванием главы Центризбиркома: «по форме все верно, а по существу – издевательство над избирателями». При этом закон не нарушен, и можно только высказать публичное общественное порицание таким методам. Со стороння аппарата Уполномоченного по правам человека будем вносить предложения по изменению законодательства, с тем чтобы избирателю было проще ориентироваться», – подчеркнул Лев Долонько. В частности, предлагается отказаться от установленной законом обязанности отражать в информации о кандидате сведения об изменении фамилии, имени, отчества только в течение года, предусмотрев обязанность делать это независимо от срока (поскольку недобросовестные участники избирательного процесса могут начать подготовку к такой деятельности заблаговременно). Кроме того, предложено предусмотреть необходимость размещения фотографий кандидатов в депутаты по одномандатным округам в избирательных бюллетенях (чтобы избиратель мог визуально отличить кандидатов – однофамильцев либо полных тезок).