100 лет товарной экспертизе. Вехи истории. 2000-е

В  юбилейный год мы  сочли важным ретроспективно взглянуть на  долгий путь, который проделала экспертная система вместе с  нашей большой страной. Десятилетия шаг за  шагом меняли облик и  экономику России, но  в  каждом из  них неизменно присутствовала невидимая глазу обывателей, но  важная для  реального сектора и  безопасности потребителей работа экспертов ТПП.  Продолжаем серию публикаций, посвященную столетию товарной экспертизы

Сформирована система подготовки и  аттестации экспертов «ТПП Эксперт». Роль «СОЮЗЭКСПЕРТИЗы» усиливается: создается холдинг «СОЭКС» (SOEX) с  подразделениями в  регионах. Консолидация ресурсов позволяет получить масштабный заказ: независимый контроль качества продукции для  силовых структур страны.



В  2000-х отечественная система экспертизы работает уже в  новых условиях. На  российском рынке услуг товарной экспертизы у  системы ТПП  РФ появились зарубежные конкуренты со  штаб-квартирами в  Великобритании, Нидерландах, Швейцарии, обладающие ресурсами международных холдингов.

14  декабря 2001 года  состоялся Четвертый (внеочередной) съезд ТПП  РФ.  Принята обновленная концепция деятельности  и  пересмотрен Устав ТПП РФ, определены основные задачи Палаты на  перспективный период, уточнены принципы взаимоотношений в  системе ТПП России.  Экспертная деятельность сохраняет свой приоритетный статус.

В  2002 году в  системе торгово-промышленных палат начинает создаваться  система подготовки и  аттестации экспертов по  товарной экспертизе «ТПП Эксперт», которая хорошо себя зарекомендовала. Уже к  концу 2004 года в  рамках «ТПП Эксперт» действовали шесть региональных центров подготовки специалистов по  товарной экспертизе  — в  Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Екатеринбурге, Иркутске и  Владивостоке. За  первые три года в  этих центрах прошли подготовку более 700 специалистов из  82 территориальных ТПП. На  основании представления руководителей соответствующих торгово-промышленных палат Комиссия ТПП  РФ по  экспертизе и  аттестации экспертов принимает решение о  внесении экспертов, успешно сдавших экзамены, в  Реестр системы «ТПП Эксперт». Эксперту, внесенному в  Реестр, выдается аттестат, действительный в  течение трех лет, после чего он  должен снова подтверждать свою компетенцию. Собственным реестром экспертов располагает и  старейшая экспертная организация в  системе ТПП РФ  — «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА».

В  2003 году  на  базе «СОЮЗЭКСПЕРТИЗы» создается договорный холдинг «СОЭКС» (SОЕХ) c  подразделениями в  различных регионах страны. Новая структура призвана расширить территориальный охват услуг на  рынках инспекционной и  оценочной деятельности. В  этом  же году «СОЮЗЭКСПЕРТИЗе» неожиданно пришлось занять­ся решением новой масштабной задачи. Принятие Государствен­ной Думой 15  декабря 2002 года Федерального закона N  184-ФЗ «О  техническом регулировании» привело к  полному обрушению существовавшей десятилетиями системы государственных стан­дартов, строительных и  санитарных норм, что потребовало раз­работки многочисленных новых технических регламентов (назы­вались цифры от  400 до  700) и  создало новую реальность для  экспертов, вынужденных осваивать новые критерии оценки каче­ства продукции. В  связи с  этим «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» раз­работала более 100 методических рекомендаций и  пособий для  торгово-промышленных палат по  экспертизе различных групп отечественных и  импортных товаров. Основная часть разрабо­танных рекомендаций была согласована с  отраслевыми научно- исследовательскими институтами России, а  также с  организация­ми ряда европейских стран. К  этой работе вплотную примыкала подготовка специалистов территориальных торгово-промышлен­ных палат, которой также занималась «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА».

В  2006 году  консолидация ресурсов позволила «СОЮЗЭКСПЕРТИЗе» добиться важного успеха  —  одержать победу на  аукционе для  независимых отечественных экспертных организаций по  оказанию комплекса услуг по  контролю качества продовольствия и  вещевого имущества, поступающего на  обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации. Десятки военных баз и  складов практически во  всех военных округах и  флотах страны, сотни экспертиз, несколько лет работы. Поскольку эксперимент по  привлечению независимой экспертной структуры в  сферу госзаказа был признан положительным, в  федеральное законодательство о  госзакупках были внесены изменения, предусматривающие возможность привлечения государственными заказчиками независимых экспертов для  целей контроля качества при приеме товаров, работ и  услуг.

Результаты сотрудничества с  Минобороны способствовали налаживанию аналогичной совместной деятельности с  Министерством по  делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий. Ее  основой стало заключенное  20  ноября 2007 года  Соглашение о  сотрудничестве с  ТПП России, в  том числе в  отношении использования независимой экспертизы для  контроля качества поставляемой для  нужд МЧС продукции. Реализация этого проекта, являвшегося одним из  безусловных приоритетов работы «СОЮЗЭКСПЕРТИЗы», так  же, как и  контрактов с  Минобороны, продолжалась до  2010 года.

Важно отметить, что в  2000-х отечественная система экспертизы работает уже в  новых условиях. За  годы, прошедшие со  времени распада СССР, на  российском рынке услуг товарной экспертизы у  системы ТПП  РФ появились зарубежные конкуренты со  штаб-квартирами в  Великобритании, Нидерландах, Швейцарии, обладающие ресурсами международных холдингов.

Станислав СМИРНОВ,  п резидент Торгово-промышленной палаты РСФСР, Торгово-промышленной палаты РФ (1991-2001)

Родился в  1954 года в  селе Мошок Судогодского района Владимирской области. Российский экономист, комсомольский и  государственный деятель, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН. В  1976 году окончил Московский автомобильно-дорожный институт. В  1976—1990 годах: секретарь комитета ВЛКСМ МАДИ, первый секретарь Фрунзенского  РК ВЛКСМ Москвы, секретарь (с  1982  г.), второй секретарь (с  1983  г.), первый секретарь Московского городского комитета ВЛКСМ (с  1985  г.), секретарь (с  1989  г.), второй секретарь  ЦК ВЛКСМ (1990). С  1986 года одновременно являлся президентом Ассоциации делового сотрудничества с  зарубежными странами «МОСТ», с  1987-го был президентом Ассоциации внешнеэкономического сотрудничества.

Являлся народным депутатом РСФСР (1990−1993), председателем комитета Верховного Совета РСФСР по  делам молодежи (1990−1992), сопредседателем Межпарламентской комиссии Верховного Совета  РФ и  Верховного Совета Украины, входил в  парламентскую фракцию «Смена (Новая политика)».

В  1991 году стал одним из  инициаторов создания Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ), президентом которой был в  период с  1991 по  2001 год. В  эти  же годы являлся членом Президиума Федерации товаропроизводителей России (с  1994), входил в  состав Совета по  промышленной политике и  предпринимательству при Правительстве Российской Федерации, избирался председателем совета директоров Центра международной торговли и  научно-технических связей с  зарубежными странами (АО «Совинцентр»), председателем совета директоров  АО «Экспоцентр», президентом Ассоциации рекламодателей России (АР). В  октябре 2001 года решением Правления Торгово-промышленной палаты России был отстранен от  исполнения обязанностей Президента.

Евгений ПРИМАКОВ,  п резидент Торгово-промышленной палаты РФ (2001-2011)

Родился в  1929 году в  Киеве. Советский и  российский политический и  государственный деятель, экономист и  востоковед-арабист. Председатель Правительства Российской Федерации (1998-1999), министр иностранных дел  РФ (1996-1998), руководитель Центральной службы разведки СССР (1991), директор Службы внешней разведки России (1991-1996), председатель Совета Союза Верховного Совета СССР (1989-1990). Чрезвычайный и  полномочный посол (1996).

Доктор экономических наук (1969), профессор (1972). Академик  АН СССР (1979); член-корреспондент (1974). Лауреат Государственной премии СССР (1980) и  Государственной премии России (2014).

Член Президиума РАН, член президиума Совета при президенте Российской Федерации по  науке и  образованию, член Научно-экспертного совета при председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Попечительского совета Российского совета по  международным делам, директор ИМЭМО  АН СССР (1985-1989).

Депутат Государственной думы  РФ III созыва (2000-2001).

Президент Торгово-промышленной палаты России (2001-2011). Председатель Совета директоров ОАО  «РТИ»; президент, председатель Совета «Меркурий-клуба»; руководитель Центра ситуационного анализа РАН.

Известное событие, связанное с  Примаковым и  прочно вошедшее в  политический лексикон как нарицательный исторический эпизод,  — «разворот над Атлантикой» («петля Примакова»). 24  марта 1999 года председатель Правительства России направлялся с  официальным визитом в  США, однако, узнав в  полёте о  решении НАТО бомбить Югославию, распорядился развернуть литерный борт, уже находившийся над Атлантическим океаном, и  вернулся в  Москву. Это событие, согласно оценкам политологов, вошло в  историю как «поворот России к  многовекторной внешней политике», «демонстрация миру, что с  Россией нельзя разговаривать с  позиции силы».